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                國土資源部解讀39號令該文㊣較11號令有5大變化

                  今天下午,國土資源部就《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(39號令)的相關問題召開了這都是你記者招待會,國土『資源部政策法規司負責人就該政策的相關問】題一一做了解答。

                  主要體現5個方面的變但在通靈寶閣化

                  該負責不行人認為,39號令對11號令的」修訂,主要體現在5個方面。即:一是將工業用地納入招標拍賣掛牌出讓的範圍;二是明確建設○用地使用權可以分層出讓;三是將土地使用權修改為建設用地使用權;四是進一步明確掛牌出讓截止問題;五◤是進一步規範出讓金繳納和建設用地使用權證書發放。

                  11號令建立了經營性土地使用權實行招標拍賣掛牌出讓制度,《物權法》肯定實力都有不小了這一制度,並在第137條規定:“工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一〗土地有兩個以上意向用地者的,應當采地方取招標、拍賣等公開競價的】方式出讓”。

                  為此,39號令將工業用地納入了招ω標拍賣掛牌的範圍,規定:工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向,應當以招標、拍賣哼或者掛牌方式出讓。同時明確,工業用地包括倉儲用地,但不包括采礦用地。工業用地實行招標拍①賣掛牌出讓,對於建立完善土地市場機制,更大程度地發揮市場配置資源的基礎◢性作用,具有重要意義。

                  明確了工業用地也必須采用招拍掛出讓

                  2004年,《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2004]28號)明確要求:“除按現行規定必須實◣行招標、拍賣、掛勢力牌出讓的用地外,工業用地也要創造條件逐步實行招標、拍賣、掛牌出讓”。

                  2006年,《國務院關於加◆強土地調控有關問題的通知》(國發[2006]31號)進一步明確要求:“工業用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓”。

                  2007年3月16日,新頒布的《中華人民共和國物權法》對土地招標拍ㄨ賣掛牌範圍進行了明確規定:“工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有↑兩個以上意向用地者的,應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓”。

                  該負責人認為,這樣工業用地仿佛知道招標拍賣掛牌出讓由國家政策上升到了法律規定。同時,《物權法》明確建設用地使用權是物權的一種形式,可以分層,分別在▂土地的地表、地上或者地下』設立。土地使用權不再是一個平面概念,而是一個↑空間概念。

                  “鑒於《物權法》擴大了11號令關於國有土地招標拍賣掛牌出讓的範圍,明確了建設用地使用@ 權可以分層設立等,落實《物權法》,及時修訂完善11號令,十分必要。”該負對責人說。

                  重新明確了掛牌出讓截止的內容

                  39號令對掛牌出讓截止期∑ 限的規定更加明確。該負責人認為,11號令第19條對“掛牌出讓期限截止”時可能發生的情況作了具體規定,目就算破碎了的是保證充分競爭,防止競買申請人利用時間差規避他人競買。但是,各地在掛牌出讓實踐中,對該條款的理☆解不一致,產搖頭一笑生了一些糾紛。

                  為避免糾紛和理解混亂,39號令對掛牌出讓截止▼的內容重新進行了明確,規定:“掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿,掛牌主持人現場宣布最高報價及其報價者,並詢問競買人是否♀願意繼續競價。有競買人表示願意繼續競價的,掛牌出〖讓轉入現場競價,通過現場競價確定競得人;掛牌主持人連續三次報出最高掛牌價格,沒有競買人表示願意繼續競價的,掛牌主持人宣布掛呼牌活動結束”。

                  明確了出讓價款繳納更加嚴格

                  在規範出讓價款繳納方面,39號令也有重♀大變化。11號令第23條明確規隨后問道定:受讓人依照國有土地使用權出讓合同約定◣繳清全部出讓金後,依法申請辦理土地登記,領取土地使用權證書,取得土地使用權。實踐中,一些地∮方存在受讓人未繳清全部出讓金但分割取得建設用地使用權證書的情況。為規範出讓管ぷ理,防止欠繳出里面不知道有著什么寶貝讓金,39號令對未繳清出讓金而發放建設用地使用權證書的情況進行了重新明確,規定:受讓人依照國有建設用地使用權出讓合同的約定付清全部土地出讓價款後,方可申請辦理土地登記,領取國∮有建設用地使用權證書。未按出讓合第二劍同約定繳清全部土地出讓價款的,不得發放國有建設用地使用權證書,也不得按出他們畢竟只有兩個人讓金繳納比例分割發放國有建設用地使用權證書。

                  39號令進一步擴大了招拍掛範圍

                  39號令使土地市場建設再次邁出了重要性的步№伐,國有建設用地使用權出讓亦將隨之發生重◤大變化。它是在《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》,即國土資源▓部11號令的基礎上修改而成。

                  39號令與11>

                  39號令與11號令兩者之間到底看著這空心是什麽關系?賦予國◥有建設用地使用權出讓有哪些新的規定?國土資源部政策法╱規司負責人認為,國土資源部2002年發布實施的11號令,對國有土地招標■拍賣掛牌出讓的原則、範圍、實施程序進行 了明確規定,其確立的公開、公平、公正的市場經濟原則和具體的操作程序,被實踐證明是破開禁制行之有效的,也被社會廣泛認同。

                  該〗負責人指出,“修改11號令的總體思路是在你們還嫌貴保持11號令的總體框架和主要內容不變,著重對與《物權法》有關的內容進行修改完善,同時針對11號令@ 在實施過程中存在的突出問題,完善相關條款。”

                  該負責人認為,與11號令相比,39號令進一步擴大了招標拍□ 賣掛牌的範圍,更充分體混蛋現了公開、公平、公正的市場經濟原則,更有利於形成資源配置的價△格形成機制,更大程度上發揮市場配置土地資源的基礎性作用。

                  2002年5月9日,國〓土資源部發布了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部11號令),自2002年7月1日起施行。近幾年來,國土資源部認真貫◎徹落實11號令,狠抓招標拍賣掛牌出讓制蟹耶多好不容易達到了這種地步度建設,嚴格紀律規定,加強專項執法監察,嚴肅查處違法違≡紀行為,工作ζ取得明顯成效。

                  主要表現為:一是各地普遍¤建立了經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度,商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性土地,全面實@行了“招拍掛”出讓;二是招標拍賣掛牌出讓程序進一步細化,操作行為更加規範;三是國有土地▲招標拍賣掛牌出讓的比例明顯提而劍無生高。全國“招拍掛”出讓土地的面積和價款從2001年的0.66萬公頃、492億元,提高到2006年的6.65萬公頃、5492億元,分別提高霸絕天下了9倍和10.2倍。

                  與《物權法》有關規定相吻就讓我看看你合

                  《物權法》除了規定工業用地要以招拍掛方式出讓外,還在第136條規定,建設用地使用權可以分層設立,分別在〇土地的地表、地上或者地下陡然冒起了一道沖天火焰設立。也就是說,建設用地使用權的設立█,是一個空間神識都查探不到絲毫痕跡概念,同一塊建設用地,可◣以設立多種使用權。因此,39號令也作出規定,在中華人民共和國↙境內以招標、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設立國有建設用地使々用權的,適用一頓本規定。

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